引以為戒！13起安全生產違法行為成反面典型

為深化推進安全生產隱患大排查大整治行動

市安委辦通報依法查處的

13起安全生產違法行為典型案例

警示廣大生產經營單位吸取教訓

主動全面排查安全事故隱患

依法依規生產經營

一、行政處罰類（涉及危險化學品案件）

-舟山兆軍物流有限公司未將危險化學品儲存在專用倉庫內、未在作業場所設置安全警示標志的行政處罰案。

2023年5月5日，高新區應急管理局執法人員在對舟山兆軍物流有限公司進行執法檢查時，發現該公司在簡易鐵皮棚內存放大量柴油，存放區域未見相關安全警示標志。執法人員當場出具了《責令限期整改指令書》，責令該企業立即整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經調查，該公司棚內存放的柴油總量達3.5噸，2023年1月1日起，柴油已全部列入危險化學品管理，該公司未將自用柴油儲存在專用倉庫內，且在生產經營場所未設置安全警示標志，上述行為分別違反《危險化學品安全管理條例》第二十四條第一款“危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室 (以下統稱專用倉庫)內,并由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品,應當在專用倉庫內單獨存放,并實行雙人收發、雙人保管制度”及《中華人民共和國安全生產法》第三十五條“生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志”之規定，依據《危險化學品安全管理條例》第八十條第一款第四項及《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第一項的規定，高新區應急管理局對該公司的兩項違法行為合并作出罰款6萬元的行政處罰。

-舟山波士特氣體有限公司危險化學品建設項目試生產（使用）前未組織專家對試生產（使用）方案進行審查等的行政處罰案。

2023年5月6日，定海區應急管理局執法人員對舟山波士特氣體有限公司進行執法檢查時，發現該公司3#二氧化碳儲罐試生產方案沒有組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現的安全問題及對策；沒有組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查，對試生產（使用）條件進行檢查確認。執法人員當場責令其限期整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經調查，該公司的上述行為分別違反《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》第二十二條：“建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。......”及第二十三條第二款、第三款：“試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導”之規定，依據《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》第三十七條第三項、第四項的規定，定海區應急管理局對該公司合并作出罰款1.4萬元的行政處罰。

-舟山錦禾氣體有限公司有限空間及臨時用電等危險作業未落實相關安全措施的行政處罰案。

2023年6月4日，定海區應急管理局執法人員對舟山錦禾氣體有限公司進行執法檢查，發現該公司于2023年2月6日至9日開展二氧化碳球罐檢修，在作業過程中存在有限空間作業及臨時用電等危險作業，作業前未落實進入有限空間作業和臨時用電等相關內部審簽手續。執法人員當場出具《責令限期整改指令書》，責令該公司限期整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經核查，該公司上述行為違反《浙江省安全生產條例》(浙江省人民代表大會常務委員會公告第45號)第十八條第一項：“生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、有限空間作業和國家規定的其他危險作業，以及臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，并落實下列措施：作業前完成作業現場危險危害因素辨識分析、安全防護措施落實以及相關內部審簽手續”的規定，依據《浙江省安全生產條例》(浙江省人民代表大會常務委員會公告第45號)第四十四條的規定，定海區應急管理局對該公司作出罰款2.1萬元的行政處罰。

二、行政處罰類（涉及工貿案件）

-舟山森泉電氣設備有限公司未對承租單位安全生產工作統一協調、管理的行政處罰案。

2023年5月8日，定海區應急管理局執法人員根據省安全生產隱患大排查大整治工作的要求，對“一廠多租”類型企業—舟山森泉電氣設備有限公司開展執法檢查，發現該公司與承租單位簽訂廠房租賃安全管理協議，但對承租單位的安全生產工作未進行統一協調、管理，定期進行安全檢查。執法人員當場出具《責令限期整改指令書》，責令該公司限期整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經調查，該公司以上行為違反《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款“生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促整改”的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款的規定，定海區應急管理局對該公司作出罰款2萬元的行政處罰。對該公司的主要負責人林某作出罰款0.3萬元的行政處罰。

-舟山市鯊魚制藥機械有限公司未建立安全風險分級管控制度的行政處罰案。

2023年6月10日，普陀區應急管理局執法人員在對轄區內該公司執法檢查時，發現該公司未建立安全風險分級管控制度，執法人員當場出具《責令限期整改指令書》，責令該公司限期整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經調查，確認該公司未建立安全風險分級管控制度的事實，該行為違反《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第一款：“生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施”的規定，根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零一條第四項的規定，普陀區應急管理局對該公司作出罰款1.5萬元的行政處罰。

-嵊泗縣順達海鮮食品有限公司未按規定配備安全生產管理人員的行政處罰案。

2023年6月8日，嵊泗縣應急管理局執法人員在對嵊泗縣順達海鮮食品有限公司實施安全生產檢查時，發現該公司未按規定配備安全生產管理人員。執法人員當場出具《責令限期整改指令書》，責令該企業限期整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經核查，該公司未按規定配備安全生產管理人員的行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十四條第二款“前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員”之規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第一項的規定，嵊泗縣應急管理局依法對該公司作出罰款0.5萬元的行政處罰。

-舟山市錦慧船舶工程服務有限公司主要負責人趙某未履行安全生產管理職責的行政處罰。

2023年4月20日，岱山縣應急管理局執法人員在對該公司執法檢查過程中發現，趙某作為企業主要負責人未履行組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責。執法人員當場出具《責令限期整改指令書》，責令其限期整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經核查，趙某的行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第六項“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”的規定。根據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款的規定，岱山縣應急管理局對其作出罰款2萬元的行政處罰。

-岱山順安船舶涂裝工程有限公司主要負責人金某未履行安全生產管理職責的行政處罰案。

2023年4月12日,市應急管理局執法人員在執法檢查過程中發現,金某作為該公司主要負責人未組織制定并實施本單位2023年度安全生產教育和培訓計劃,未按規定履行公司主要負責人安全生產管理職責。執法人員當場出具《責令限期整改指令書》，責令當事人限期整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經核查，金某的行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第三項“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”的規定。根據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款的規定，舟山市應急管理局依法對其作出罰款2.05萬元的行政處罰。

-浙江海博食品有限公司未對安全設備維護、保養并定期檢測的行政處罰案。

2023年4月4日，高新區應急管理局執法人員在對浙江海博食品有限公司進行執法檢查時發現，該企業氨機房監控室內可燃氣體報警裝置有效期顯示至2022年3月14日，根據企業提供的2022年度可燃氣體報警裝置檢測報告，該報警裝置有效期至2023年3月10日。執法人員當場出具《責令限期整改指令書》，責令該企業立即整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經調查，該企業超期未對可燃氣體報警裝置進行檢測，此行為不符合《可燃氣體檢測報警器檢定規程》（JJG693-2011）第5.5條“檢定周期 儀器的檢定周期一般不超過一年”的規定，違反《中華人民共和國安全生產法》第三十六條第二款:“生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字”的規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第三項的規定，高新區應急管理局對該企業作出罰款2.1萬元的行政處罰。

-舟山福鑫水產品有限公司有限空間未設置安全警示標志的行政處罰案。

2023年5月8日，普陀區應急管理局執法人員對舟山福鑫水產品有限公司進行執法檢查時，發現該公司污水池無有限空間安全警示標志，執法人員當場出具《現場處理措施決定書》《責令限期整改指令書》，責令該公司立即停止污水池相關作業并限期整改，另對其安全生產違法行為立案調查。

經調查，確認該公司存在有限空間未設置安全警示標志的事實，該行為違反《中華人民共和國安全生產法》第三十五條：“生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志”的規定，根據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第一項的規定，普陀區應急管理局對該公司作出罰款1萬元的行政處罰。

三、行政處罰類（涉及特種作業人員持證上崗案件）

-舟山市朱家尖榮高金屬制品加工廠特種作業人員未按規定培訓取證上崗作業的行政處罰案。

2023年6月2日，普朱管委會應急管理局、普陀山消防救援大隊執法人員在對舟山市朱家尖榮高金屬制品加工廠進行安全生產聯合執法檢查時，發現該廠員工張某在未取得焊接與熱切割作業特種作業操作證書的情況下從事電焊作業，且作業區域附近放有油漆、松香水等易燃易爆物品。執法人員當場出具《現場處理措施決定書》，責令該金屬制品加工廠立即整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經調查，該金屬制品加工廠違反《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業”的規定；該廠負責人朱某在明知員工張某未持有有效特種作業操作證的情況下仍指使其違反消防安全規定冒險作業，上述2人的行為違反《中華人民共和國消防法》第二十一條第二款“進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程”的規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第七項的規定，普朱管委會應急管理局對該金屬制品廠作出罰款0.5萬元的行政處罰。依據《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項、第六十四條第一項的規定，公安機關分別依法對該廠員工張某、負責人朱某作出行政拘留3日、10日的行政處罰。

-舟山市朱家尖小劉修理部特種作業人員未按規定培訓取證上崗作業的行政處罰案。

2023年6月4日，普朱管委會應急管理局執法人員在對舟山市朱家尖小劉修理部進行安全生產執法檢查時，發現該修理部員工程某在未取得焊接與熱切割作業特種作業操作證書的情況下從事電焊作業。執法人員當場出具《現場處理措施決定書》，責令該修理部立即整改并對其安全生產違法行為立案調查。

經調查，確認該修理部員工未依法取得特種作業操作資格擅自進行特種作業的事實，該行為已違反《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業”的規定，根據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第七項的規定，普朱管委會應急管理局對該修理部作出罰款0.5萬元的行政處罰。該修理部員工程某的行為違反《中華人民共和國消防法》第二十一條第二款“進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程”的規定，根據《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項的規定，公安機關依法對程某作出行政拘留3日的行政處罰。

四、行政處罰類（涉及煙花爆竹案件）

-岱山縣華興煙花有限公司未按規定落實儲存、存放管理的行政處罰案。

2023年4月20日，岱山縣應急管理局對前期由省應急廳同市、縣應急管理局聯合執法檢查時發現的該公司的違法行為開展立案調查，經調查確認該公司作為煙花爆竹經營企業存在以下違法行為：1.在煙花爆竹經營許可證載明的儲存場所以外儲存煙花爆竹；2.值班人員不能熟練操作視頻監控設施；3.近期部分時段的視頻監控紀錄缺失。

經核查，該企業的行為違反《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十三條“禁止在煙花爆竹經營許可證載明的儲存(零售）場所以外儲存煙花爆竹”；《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業”；《煙花爆竹企業安全監控系統通用技術條件》（AQ4101-2008）第4.2.2.1條“煙花爆竹企業應保存所有監控信息備查，保存時間不得少于30天”的規定。根據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第三項、《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十三條第一款及《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項的規定，岱山縣應急管理局對該公司的上述違法行為合并作出罰款3.5萬元的行政處罰。

來源：舟山應急管理